國土，是自然之基、生態(tài)之源、生存之本。10244平方公里的濟(jì)南，擁有耕地、水域、林地、濕地等多種地形地貌。在這片廣袤的大地上，土地的利用情況如何?耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和構(gòu)成情況是否良好?土地權(quán)屬如何劃分?眼下，一場“盤自然資源家底”的大行動(dòng)——第三次國土調(diào)查，正在濟(jì)南市全面推開，這也是濟(jì)南行政區(qū)劃調(diào)整后首次“摸家底”。

新增調(diào)查內(nèi)容摸清自然資源家底

“第三次全國國土調(diào)查”是我國將山、水、林、田、湖、草、海等自然資源，首次全要素統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)查，這項(xiàng)工作在之前其實(shí)并不叫“國土調(diào)查”，而是“土地調(diào)查”。土地變國土，在調(diào)查的手段和內(nèi)容上又有什么新的變化呢?

“第三次全國國土調(diào)查”原名“第三次全國土地調(diào)查”，自然資源部組建后，為全面支撐新時(shí)代自然資源管理、更科學(xué)有效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)國務(wù)院同意，將“第三次全國土地調(diào)查”改為“第三次全國國土調(diào)查”。

記者了解到，原來土地調(diào)查主要是滿足土地管理的需要，本次國土調(diào)查是把原來的土地調(diào)查和水資源調(diào)查、森林調(diào)查、草原調(diào)查和濕地調(diào)查等相關(guān)調(diào)查的管理職責(zé)都整合到新組建的自然資源部，通過一次調(diào)查，把各類自然資源在國土空間上的分布狀況同步調(diào)查清楚。

濟(jì)南增加重點(diǎn)片區(qū)專項(xiàng)用地統(tǒng)計(jì)分析

第三次國土調(diào)查主要調(diào)查什么呢?按照國家、省實(shí)施方案要求，我市第三次國土調(diào)查工作包括：土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查、專項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)、各級(jí)國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)及成果匯總五大部分，我市在國家和省要求的九項(xiàng)專項(xiàng)用地調(diào)查評(píng)價(jià)工作(耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、永久基本農(nóng)田調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)、開發(fā)區(qū)內(nèi)土地利用調(diào)查、城市開發(fā)邊界及生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)土地利用調(diào)查、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)及國家公園內(nèi)土地利用調(diào)查、耕地后備資源調(diào)查成果更新、采煤塌陷地調(diào)查成果更新)的基礎(chǔ)上，增加了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)專項(xiàng)用地統(tǒng)計(jì)分析工作。

此前，這項(xiàng)工作由不同主管部門分頭組織開展調(diào)查工作。依據(jù)各個(gè)行業(yè)管理需要，各部門采取的調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、工作分類、調(diào)查精度、調(diào)查周期及技術(shù)方法等各不相同，容易出現(xiàn)部門數(shù)據(jù)口徑各異、相互打架現(xiàn)象。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一分類、統(tǒng)一組織，開展并形成的第三次全國國土調(diào)查成果將有利于支撐我們即將開展的“十四五”規(guī)劃，為國家自然資源保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策依據(jù)。

濟(jì)南市第三次國土調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《濟(jì)南市第三次國土調(diào)查實(shí)施方案》《濟(jì)南市第三次國土調(diào)查核查細(xì)則》，明確了工作內(nèi)容、工作方法，統(tǒng)一了工作標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，采取了“集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、市級(jí)核查”等一系列措施，先后組織集中培訓(xùn)5次，培訓(xùn)市級(jí)各部門、區(qū)級(jí)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、街道辦以及各調(diào)查單位人員2000余人次，為開展好三調(diào)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

借助多種手段確保調(diào)查工作按時(shí)完成

在第三次國土調(diào)查中，濟(jì)南經(jīng)歷了行政區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革，這給調(diào)查增加了難度。為確保按時(shí)完成各項(xiàng)工作，濟(jì)南市第三次國土調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組倒排工期、加大人員投入，借助多種有效形式開展核查。

借助平臺(tái)、遠(yuǎn)程互動(dòng)。市級(jí)核查人員通過“濟(jì)南市國土調(diào)查在線核查平臺(tái)”對(duì)縣級(jí)的外業(yè)調(diào)查工作人員進(jìn)行在線互聯(lián)，及時(shí)同調(diào)查人員對(duì)外業(yè)調(diào)查過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行溝通，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

現(xiàn)場核查、提前介入。市級(jí)核查人員對(duì)縣級(jí)的調(diào)查人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，對(duì)調(diào)查人員在現(xiàn)場提出的問題及時(shí)進(jìn)行解決，將核查工作前置，提高調(diào)查質(zhì)量，同時(shí)對(duì)縣級(jí)調(diào)查過程中出現(xiàn)的主要問題進(jìn)行集中匯總、整理，經(jīng)市三調(diào)辦研究解決后，以指導(dǎo)意見形式進(jìn)行下發(fā)。

會(huì)議交流、解決問題。核查人員前往縣級(jí)三調(diào)辦對(duì)接工作，對(duì)縣級(jí)三調(diào)辦工作過程中遇到的有關(guān)問題，核查人員及時(shí)給出解決方案，并就下一步工作中要注意的有關(guān)問題提出意見。

截至目前，濟(jì)南市各區(qū)縣已初步完成內(nèi)業(yè)圖斑勾繪、外業(yè)調(diào)查、地類樣本舉證、不一致圖斑舉證、自主舉證和數(shù)據(jù)建庫等工作。市級(jí)正在進(jìn)行內(nèi)外業(yè)數(shù)據(jù)核查，保證按時(shí)提交省三調(diào)辦開展省級(jí)檢查工作。

國土調(diào)查 知識(shí)問答

為什么要開展第三次全國國土調(diào)查?

全面查清當(dāng)前全國土地利用情況，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，健全土地調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化土地資源信息社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國土資源管理工作需要。

這樣一來，不論是國土治理、生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記，還是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，保障國家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，都有著積極的促進(jìn)作用。

第三次國土調(diào)查主要任務(wù)?

全面掌握全國耕地、園地、林地、草地、商服、工礦倉儲(chǔ)、住宅、公共管理與公共服務(wù)、交通運(yùn)輸、水域及水利設(shè)施用地等地類分布及利用狀況;細(xì)化耕地調(diào)查，全面掌握耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、分布和構(gòu)成;開展低效閑置土地調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地利用狀況;建立互聯(lián)網(wǎng)共享的覆蓋國家、省、地、縣四級(jí)的集影像、地類、范圍、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，完善各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)共享的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng);健全國土資源變化信息的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和全天候、全覆蓋遙感監(jiān)測與快速更新機(jī)制。

國土調(diào)查對(duì)老百姓有什么好處?

1.農(nóng)民土地被征收將得到更好的控制。農(nóng)民土地被征收是比較常見的，但有些地區(qū)土地強(qiáng)制被征收就會(huì)損害到農(nóng)民的利益，此次調(diào)查工作，將全面清查城鎮(zhèn)、農(nóng)村及開發(fā)區(qū)等各類建設(shè)用地狀況，嚴(yán)格按照政策要求監(jiān)管土地，控制土地用量。

2.維護(hù)農(nóng)戶土地權(quán)益。調(diào)查土地工作，會(huì)對(duì)各村莊的土地權(quán)屬狀況查清楚，這樣更能有效維護(hù)農(nóng)戶土地權(quán)益。

3.減少農(nóng)戶間的土地權(quán)益爭議。第三次全國國土調(diào)查中，會(huì)對(duì)農(nóng)戶間的土地爭議進(jìn)行了解，建立農(nóng)戶的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對(duì)土地權(quán)屬有明確的數(shù)據(jù)參考，減少農(nóng)戶間土地權(quán)屬爭議。

4.凈化農(nóng)村環(huán)境。全國國土調(diào)查過程中，對(duì)農(nóng)村水流、草原、荒地、森林等自然資源資產(chǎn)全面掌握，對(duì)這些資源采取一定的保護(hù)措施，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，凈化農(nóng)村環(huán)境。

原標(biāo)題：第三次國土調(diào)查進(jìn)行中 新機(jī)構(gòu)整合后首次摸家底